逐梦国家中心城市 成都“五个突破”再发力

4月15日，《成渝城市群发展规划》正式获批。作为引领成渝城市群成长的双核之一，成都迎来跨越发展的百年大计。

3天后，成都新机场项目可研报告获国家发展改革委批复，成都新机场完成审批。成都在对外通道和口岸建设上再迈新台阶。

两件大事，两个话题，释放同一个强烈的信号：成都正以“闯关”之势，勇立中国经济“第四极”崛起的潮头。

担纲带动全省发展、加快实现 “两个跨越”——省委在对成都寄予厚望的同时，也以“五个突破”为成都“闯关”指明了方向和重点。

时间紧迫、机遇难得。首位城市成都，如何作为?

□本报记者 陈碧红

新一轮总规修编 构建更高效的城市体系

成都市规划局总体规划处处长张惜秒最近都处于繁忙的状态：自今年2月提出新一轮城市总规修编以来，他和团队所有成员几乎又一次把成都全域跑了个“底朝天”。

数年一次的城市总规修编，在这一轮中意义格外重大：对接《成渝城市群发展规划》、瞄准国家中心城市，成都在全国城市格局中，又有了更为宏远的目标与定位。“目前，国家正在酝酿确定10个左右的国家中心城市，代表国家参与全球竞争，引领辐射周边区域。同时，‘一带一路’、长江经济带以及成渝经济区、成渝城市群等国家战略，正加速推动成都开创区域联动、融入全球、开放发展的新格局。”张惜秒说，当前成都正在构建“网络城市群大都市区发展格局”，更需要以清晰的城市功能体系、空间体系、服务体系、设施体系等来支撑全域发力。

尽管最终成果尚未出炉，但据最新消息披露，成都将在国际影响、区域辐射、创新引力、生活品质、文化魅力五大方面着力，以此提升城市整体功能和发展水平。

据悉，成都近日已出台了《成都市新型城镇化规划 (2015-2020年)》，将通过实施网络城市规划研究、加强中小城市规划和大都市区规划、优化新型城镇结构和布局等规划工作，进一步优化城市形态布局，构建一个更加均衡、高效的城市体系，使成都加速融入全球城市网络体系。此外，还有7项“2025规划”在同步推进。

创新发展动力 培育产业发展兴奋点

4月15日，成都市长唐良智再一次为菁蓉汇站台。在成都举办第20场的菁蓉汇，恰好迎来了一周年“生日”。

一年前，成都市正式启动“创业天府”行动计划，同时举行首场“菁蓉汇”活动，开启了成都的“双创”探索。一年来，菁蓉汇的品牌影响力不断扩大，共先后吸引近300家创投机构、6000余家企业及团队、30多万人(次)参与，参与项目获得意向投资超100亿元。“就连美国硅谷也成为参与者，菁蓉汇将成都的影响力拓展到了国外。”到成都开拓市场的一位风投企业老总感慨。更令他没想到的是，今年，韩国、以色列等也将相继举行粉丝专场。这些活动，与落户成都的全球创新创业交易峰会，共同将“创业天府”行动计划推上2.0版。

更大的动作还在酝酿：争取在蓉设立西部国家科学中心，协同推进四川大学、牛津大学、匹兹堡大学和中国成都、英国牛津、美国匹兹堡“3+3”开展多边国际合作……全面创新改革，驱动着成都在建设区域创新创业中心的轨道上“变道超车”。

创新，同样为成都在高新技术产业上的突破找到了兴奋点：“大创造”“大智造”“大车城”，集群式产业发展，正推动一批县域工业集中发展区加快形成;“工业竞进拉练”，正推动一批重大项目加速落地，成都正构建更大范围的产业集群。

全面深化改革 以开放的姿态走向全球

建成城乡一体的内贸流通创新发展体系、制定内贸流通信用体系等相关制度和标准;全力推进国家跨境电商综合试验区建设;制定国家服务贸易创新发展试点实施方案;建立集体建设用地入市收益分配机制……从不缺乏改革意识的成都，今年将更加锐意进取。

一座城市的眼界和胸怀，决定着城市发展的格局和能级。立足实际、深入研判，成都沿着“一带一路”加速通向全球，进一步谋求在世界城市体系和国际分工格局中的地位。

为此，一系列动作将更加密集而有力：实施成都双流国际机场优化提能改造;启动成都天府国际机场及场外配套设施建设;加快成兰铁路、西成客专、成贵铁路、成昆铁路、川藏铁路等在建项目的推进速度;全面提升蓉欧快铁开行数量和质量，推进中亚班列稳定开行，2016年全年开行蓉欧快铁往返班列365列以上，开行中亚班列50列以上;加快成都铁路口岸保税物流中心(B型)、多式联运海关监管中心建设，申报建设适合铁路运输与航空运输的指定口岸，完善国际铁路港、空港口岸功能……

走出去，更要引进来。今年，成都还将完成中韩、中德、中法3个中外合作园区的空间布局规划，打造成为模式创新、契合国际规则、全面对接国际环境、实现投资贸易便利化的合作平台。

同步播报

成都轨道产业“一总部”发力

中铁产业园二期年内开建

本报讯(记者 冉倩婷)4月21日，记者从中国中铁二院工程集团有限责任公司获悉，中铁轨道交通高科技产业园(中铁产业园)二期将于今年内开建。中铁产业园(成都)投资发展有限公司副总经理杨平介绍，截至目前，中铁产业园已经吸引轨道交通和泛轨道交通类企业50余家入驻，产业集聚初见规模。

据了解，中铁产业园是由中国中铁投资、中铁二院负责实施运营的国内首个轨道交通高科技产业园，重点开展轨道交通装备制造业的共性关键技术研发、产业成果转化、人才培养等，帮助实现轨道交通产业聚集和落地，致力于打造四川省轨道交通产业创新总部和全球轨道交通的研发高地。“在双创的大趋势下，二期的设计和建设将秉承大、中、小型企业和初创企业共荣共生的理念。”杨平说，未来3到5年内，园区将集聚300家轨道交通高科技企业，汇集3到4万高端人才，创造上百亿产值。

成都市经信委相关负责人介绍，轨道交通产业是成都市确定的五大突出发展产业之一，为成都市重点打造的科技含量高、竞争能力强、辐射带动面广、具有话语权的千亿级产业集群，实现工业转型倍增的中坚力量。

根据成都市出台的轨道交通产业发展相关规划，成都将打造轨道交通产业“一总部两基地”空间布局，形成科研、设计、施工、制造、运维的全产业链条。“一总部”是指金牛轨道交通研发设计总部，“两基地”即新津轨道交通及新材料产业基地、新都轨道交通装备制造基地，“中铁产业园就是‘一总部’的核心构成。”该负责人说

到2025年，成都市轨道交通产业要实现“引领行业发展”的目标——产业体系趋于完善，研发制造水平国际领先，首创型新产品、新技术、新标准不断推出，积极开展海外业务，构建产品带服务和投资的国际化经营能力，建成“行业引领、国际一流”的轨道交通产业基地。“到2025年，全产业链规模突破2000亿元，其中装备制造突破1000亿元，整车制造能力4000辆以上，培育百亿级企业5家，50亿元以上企业5家。”